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一、背景及意義
地下水環(huán)境質(zhì)量事關(guān)生態(tài)環(huán)境安全和用水安全，《水污染防治行動計劃》和《全國地下水污染防治規(guī)劃(2011-2020年)》均提出要加大地下水污染防治力度。2019年5月，生態(tài)環(huán)境部等五部委聯(lián)合印發(fā)了《地下水污染防治實施方案》(環(huán)土壤〔2019〕25號);2020年3月，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《江蘇省地下水污染防治實施方案》(蘇環(huán)辦〔2020〕75號)，要求開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，劃定地下水污染防治分區(qū)，實施地下水污染源分類監(jiān)管，保障地下水安全。
為全面貫徹落實部、省要求，揚州市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、城管局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與，組織開展了揚州市全市地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，劃分地下水污染防治分區(qū)，形成分區(qū)管理、分類防控體系，提出地下水污染分區(qū)防治措施建議，科學(xué)指導(dǎo)區(qū)域水土污染協(xié)同防治和風(fēng)險管控工作。
二、劃分原則
依據(jù)《地下水污染防治區(qū)劃分工作指南(試行)》、《江蘇省地下水污染防治分區(qū)劃分成果編制要點(試行)》(蘇環(huán)辦〔2021〕335號)以及《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好地下水污染防治分區(qū)劃分工作的通知》(蘇環(huán)辦〔2021〕11號)等文件要求，綜合揚州實際，全市地下水污染防治分區(qū)劃分按照以下原則執(zhí)行：
1、優(yōu)先保護區(qū)，主要包括:(1)優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)及周邊;(2)生態(tài)保護紅線的區(qū)域;(3)地方法律法規(guī)規(guī)定的需納入優(yōu)先保護的區(qū)域。
2、風(fēng)險管控區(qū)，主要包括:(1)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、危險廢物處置場、垃圾填埋場等運營、管理單位(地下水污染防治重點排污單位)，以及土壤污染重點監(jiān)管單位;(2)地方法律法規(guī)規(guī)定的需納入風(fēng)險管控的區(qū)域。
3、重點防控區(qū)，主要包括：優(yōu)先保護區(qū)、風(fēng)險管控區(qū)和治理區(qū)以外區(qū)域，該區(qū)域的新建項目要嚴格執(zhí)行土壤地下水環(huán)境影響評價導(dǎo)則要求，落實土壤地下水污染防控措施，防范新增土壤地下水污染項目。
4、治理區(qū)，主要包括：經(jīng)調(diào)查評估確定的有地下水污染的地塊。
三、劃分結(jié)果
根據(jù)國家、省、市規(guī)定和地下水污染防治管理要求，全市地下水劃分優(yōu)先保護區(qū)35個、風(fēng)險管控區(qū)123個、治理區(qū)1個，其余區(qū)域均為重點防控區(qū)。
揚州市優(yōu)先保護區(qū)名單
類型
序號
優(yōu)先保護區(qū)名單
生態(tài)保護紅線
1
寶應(yīng)運西濕地市級自然保護區(qū)
2
里運河（寶應(yīng)縣）飲用水水源保護區(qū)
3
潼河飲用水水源保護區(qū)
4
京杭運河寶應(yīng)段鹽城市水源地飲用水水源保護區(qū)
5
揚州射陽湖省級濕地公園
6
揚州寶應(yīng)湖國家濕地公園
7
射陽湖國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)
8
寶應(yīng)湖重要濕地（寶應(yīng)縣）
9
白馬湖（寶應(yīng)縣）重要濕地
10
寶應(yīng)湖國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)
11
高郵綠洋湖縣級自然保護區(qū)
12
高郵湖濕地縣級自然保護區(qū)
13
高郵湖河蜆秀麗白蝦國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)
14
高郵湖大銀魚湖鱭國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)（高郵市）
15
高郵東湖省級濕地公園
16
長江揚州段四大家魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)
17
廣陵區(qū)廖家溝取水口飲用水水源保護區(qū)
18
廣陵區(qū)三江營飲用水水源保護區(qū)
19
邵伯湖（廣陵區(qū)）重要濕地
20
邵伯湖國家水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)
21
揚州潤揚省級濕地公園
22
揚州北湖省級濕地公園
23
邵伯湖（邗江區(qū)）重要濕地
24
揚州淥洋湖市級自然保護區(qū)
25
淥洋湖（江都區(qū)）濕地公園
26
江蘇揚州花魚塘省級濕地公園
27
江都區(qū)三江營飲用水源地
28
邵伯湖（江都區(qū)）重要濕地
29
儀征市飲用水水源保護區(qū)
30
儀征銅山省級森林公園
31
揚州西郊省級森林公園
32
儀征龍山省級森林公園
33
儀征市捺山省級地質(zhì)公園
34
揚州鳳凰島國家濕地公園（試點）
優(yōu)先保護類耕地
35
揚州市優(yōu)先保護類耕地
?
揚州市風(fēng)險管控區(qū)名單
類型
序號
行政區(qū)
企?業(yè)?名?稱
工業(yè)園區(qū)
1
儀征市
江蘇揚州化學(xué)工業(yè)園區(qū)
2
揚州（儀征）汽車工業(yè)園
3
高郵市
高郵電池工業(yè)園
?
類型
序號
行政區(qū)
企業(yè)名稱
化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)
4
廣陵區(qū)
江蘇揚農(nóng)化工股份有限公司
5
江蘇揚農(nóng)化工集團有限公司
6
江蘇聯(lián)環(huán)藥業(yè)集團有限公司
7
邗江區(qū)
揚州天辰精細化工有限公司
8
揚州柳鋅鋅品有限公司
9
江都區(qū)
?
揚州金珠樹脂有限公司
10
博立爾化工（揚州）有限公司
11
江蘇長青農(nóng)化股份有限公司
12
江蘇東寶農(nóng)化股份有限公司
13
揚州市蘇靈農(nóng)藥化工有限公司
14
江蘇長青生物科技有限公司
15
江蘇鵬宇化工有限公司
16
江蘇快樂集團快樂膠粘帶有限公司
17
江蘇揚瑞新型材料股份有限公司
18
揚州貝爾新環(huán)境科技有限公司
19
儀征市
?
江蘇揚農(nóng)錦湖化工有限公司
20
揚州百思德新材料有限公司
21
中國石化儀征化纖有限責(zé)任公司
22
江蘇優(yōu)士化學(xué)有限公司
23
大連化工（江蘇）有限公司
24
江蘇瑞祥化工有限公司
25
遠東聯(lián)石化（揚州）有限公司
26
亞東石化（揚州）有限公司
27
江蘇奧克化學(xué)有限公司
28
高郵市
?
江蘇欣寶科技股份有限公司
29
揚州通宇肥料有限公司
30
揚州市業(yè)昌助劑有限公司
31
揚州佐仕科技有限公司
32
江蘇奧晟企業(yè)發(fā)展有限公司
33
高郵市華寶顏料有限公司
34
揚州三友合成化工有限公司
35
揚州蔚吉化工有限公司
36
揚州日興生物科技股份有限公司
37
寶應(yīng)縣
揚州市中寶銀鵬合成材料有限公司
38
揚州晨化新材料股份有限公司
39
江蘇三寶藥業(yè)有限公司
?
類型
序號
行政區(qū)
企?業(yè)?名?稱
危險廢物處置場
40
邗江區(qū)
揚州恒星環(huán)保有限公司
41
揚州首拓環(huán)境科技有限公司
42
江蘇邁奧環(huán)?？萍加邢薰?/p>
43
揚州偉爾富環(huán)?？萍加邢薰?/p>
44
江都區(qū)
揚州吉君再生資源有限公司
45
江蘇鼎范環(huán)保服務(wù)有限公司
46
揚州祥發(fā)資源綜合利用有限公司
47
儀征市
中環(huán)信（揚州）環(huán)境服務(wù)有限公司
48
江蘇華旭環(huán)?？萍加邢薰?/p>
49
揚州市杰嘉工業(yè)固廢處置有限公司
50
揚州務(wù)園再生資源有限公司
51
高郵市
高郵康博環(huán)境資源有限公司
52
江蘇永輝資源利用有限公司
53
江蘇永吉環(huán)?？萍加邢薰?/p>
54
揚州市華翔有色金屬有限公司
55
高郵市中遠再生資源有限公司
56
高郵市環(huán)創(chuàng)資源再生科技有限公司
57
江蘇乾匯和環(huán)保再生有限公司
58
寶應(yīng)縣
江蘇寶勝精密導(dǎo)體有限公司
?
類型
序號
行政區(qū)
企?業(yè)?名?稱
生活垃圾填埋場
59
邗江區(qū)
揚州市趙莊垃圾衛(wèi)生填埋場
60
揚州泰達環(huán)保有限公司
61
江都區(qū)
揚州市江都區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處填埋場
62
儀征市
儀化青山果園填埋場
63
儀征市青山生活垃圾衛(wèi)生填埋場
64
高郵市
高郵市朱家生活垃圾處理有限公司
65
寶應(yīng)縣
寶應(yīng)縣運東生活垃圾衛(wèi)生填埋場
66
寶應(yīng)縣環(huán)境衛(wèi)生管理處（運西垃圾處理場）
67
光大環(huán)保能源（寶應(yīng)）有限公司（寶應(yīng)縣生活垃圾焚燒發(fā)電應(yīng)急處置場）
類型
序號
行政區(qū)
企業(yè)名稱
土壤污染重點監(jiān)管單位
68
廣陵區(qū)
江蘇通和新材料有限公司
69
揚州翰昇汽車配件有限公司
70
揚州富爾康環(huán)?？萍加邢薰?/p>
71
揚州市天龍金屬回收有限公司
72
海沃機械（中國）有限公司
73
揚州啟越環(huán)?？萍加邢薰?/p>
74
新大洋造船有限公司
75
中鐵寶橋（揚州）有限公司
76
邗江區(qū)
揚州精澤汽配有限公司
77
揚州聯(lián)澳生物醫(yī)藥有限公司
78
揚州虹揚科技發(fā)展有限公司
79
江蘇永邦再生資源有限公司
80
江蘇匯成光電有限公司
81
濰柴（揚州）亞星客車股份有限公司
82
揚州潤通再生資源有限公司
83
揚州泰環(huán)固廢處理有限公司
84
江都區(qū)
揚州石化有限責(zé)任公司
85
江蘇華倫化工有限公司
86
揚州市華倫溶劑有限公司
87
揚州景泰表面精飾有限公司
88
揚州市景楊表面工程有限公司
89
揚州市昌都電鍍有限公司
90
揚州市滬江電鍍有限公司
91
揚州市光大電鍍有限責(zé)任公司
92
揚州市江都區(qū)聚豐鍍業(yè)有限公司
93
揚州祥龍電鍍有限公司
94
揚州市順發(fā)電鍍有限公司
95
揚州市江都區(qū)明海電鍍廠
96
揚州四方電鍍有限公司
97
揚州天楹環(huán)保能源有限公司
98
江都區(qū)宜陵生活垃圾應(yīng)急（飛灰）填埋場
99
儀征市
實友化工（揚州）有限公司
100
江蘇擎宇化工科技有限公司
101
揚州天啟新材料股份有限公司
102
揚州市依利安達電子有限公司
103
南京港股份有限公司儀征分公司
104
儀征亞新科雙環(huán)活塞環(huán)有限公司
105
江蘇安革司電子機械科技有限公司
106
揚州四新新材料科技有限公司
107
中化高性能纖維材料有限公司
108
高郵市
江蘇傳藝科技股份有限公司
109
揚州市華盟電子有限公司
110
揚州宏遠電子股份有限公司
111
江蘇華威再生資源有限公司
112
江蘇華富儲能新技術(shù)有限公司
113
江蘇海德森能源有限公司
114
揚州中之炬實業(yè)有限公司
115
高郵振興低壓電器福利廠
116
高郵市車邏電鍍廠
117
高郵泰達環(huán)保有限公司
118
開發(fā)區(qū)
永豐余造紙（揚州）有限公司
119
揚州阿波羅蓄電池有限公司
120
揚州第二發(fā)電有限責(zé)任公司
121
揚州乾照光電有限公司
122
同揚光電（江蘇）有限公司
123
創(chuàng)利皮革（揚州）有限公司
揚州市治理區(qū)名單
序號
行政區(qū)
治理區(qū)名單
1
江都區(qū)
江蘇糧滿倉農(nóng)化有限公司
四、管理要求
根據(jù)《水污染防治法》《土壤污染防治法》《地下水管理條例》《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》《生態(tài)保護紅線劃定指南》等，對全市地下水污染防治分區(qū)嚴格落實以下管理要求：
1、優(yōu)先保護區(qū)
(1)對優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)及周邊，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴格保護。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項目;已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉拆除。
(2)對生態(tài)保護紅線區(qū)域，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，嚴禁任意改變用途。保持自然生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定，退化生態(tài)系統(tǒng)功能不斷改善，質(zhì)量不斷提升;邊界保持相對固定，生態(tài)保護紅線面積只能增加，不能減少;嚴格實施生態(tài)保護紅線國土空間用途管制，嚴禁隨意改變用地性質(zhì)。
2、風(fēng)險管控區(qū)
化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、危險廢物處置場、垃圾填埋場等的運營、管理單位，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測井進行監(jiān)測。
土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報告排放情況;建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散;制定、實施自行監(jiān)測方案，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門;拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)制定包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案，報地方人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案并實施。
3、重點防控區(qū)
重點防控區(qū)的新建項目要嚴格執(zhí)行土壤地下水環(huán)境影響評價導(dǎo)則要求，落實土壤地下水污染防控措施，防范新增土壤地下水污染項目。
4、治理區(qū)
(1)參照《污染地塊地下水修復(fù)和風(fēng)險管控技術(shù)導(dǎo)則》，開展治理區(qū)地下水修復(fù)或風(fēng)險管控工作。達到效果評估后動態(tài)調(diào)整，申請退出地下水治理區(qū)。
(2)根據(jù)地塊土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)情況、列入《污染地塊名錄》和移出名錄情況，對全市地下水污染防治治理區(qū)實行動態(tài)調(diào)整，及時對外公布。
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