四川：關(guān)于深入打好2022年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的若干措施（征求意見稿）

日前，為深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動四川省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，更好保障人民群眾身體健康。四川環(huán)境廳組織編制了《關(guān)于深入打好2022年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的若干措施》，現(xiàn)向公眾征求意見。詳情如下：

關(guān)于深入打好 2022 年大氣污染防治

攻堅戰(zhàn)的若干措施

為全力推進第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察涉大氣污染問題整改，幫助指導(dǎo)基層和企業(yè)紓解大氣污染防治工作痛點、堵點，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定以下措施。

一、實施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控督導(dǎo)和重點城市結(jié)對幫扶。成都平原、川南、川東北和攀西經(jīng)濟區(qū)聯(lián)系省領(lǐng)導(dǎo)，定期組織召開大氣污染治區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控會議，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控督導(dǎo)。經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應(yīng)急廳、省林草局持續(xù)對重點城市開展結(jié)對幫扶指導(dǎo)。生態(tài)環(huán)境廳會同有關(guān)部門指導(dǎo)各地組建技術(shù)團隊，統(tǒng)籌開展“千人進萬企”幫服行動。

二、落實重點區(qū)域常態(tài)化精準管控。

各地鞏固 2021 年底大氣集中攻堅有效措施，優(yōu)化精準管控方案，強化“四不兩直”暗查暗訪。生態(tài)環(huán)境部門綜合運用在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控等“人防+技防”措施，精準掌握涉氣排污單位污染排放情況；經(jīng)信部門強化工業(yè)企業(yè)能耗管控，對能耗變化異常企業(yè)開展督導(dǎo)檢查；公安交警部門對重點道路疏堵分流，依法依規(guī)開展機動車區(qū)域限行，優(yōu)化柴油貨車管控區(qū)域，依法依規(guī)設(shè)立管控點和錯時錯位檢查，強化柴油貨車違規(guī)入城管控；公安交警、生態(tài)環(huán)境部門加強柴油車聯(lián)合檢查力度，開展尾氣抽測和超限超載檢查；交通運輸部門強化運輸源頭監(jiān)督檢查；城管部門嚴控渣土車沿途拋灑；住建部門要通過工地智慧平臺強化建筑工地揚塵管控，嚴格執(zhí)行“六不準、六必須”，應(yīng)急響應(yīng)期間土方作業(yè)、渣土運輸按規(guī)定停止作業(yè)。

三、強化重污染應(yīng)急分類分級管控。重污染天氣應(yīng)急期間強化分類分級管理，不搞一刀切。各地要將轄區(qū)內(nèi)重點排污單位、重點行業(yè)企業(yè)納入應(yīng)急管控清單，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化重點企業(yè)“一廠一策”。要進一步擴充重污染天氣績效分級管理重點行業(yè)范圍，實施績效分級管控，大力打造綠色標桿企業(yè)。

四、實行環(huán)境空氣質(zhì)量積分管理制度。嚴格落實環(huán)境空氣質(zhì)量“以時保天、以天保月、以月保年”，全力爭取更多優(yōu)良天，遏制重度及以上污染天。積分實行百分制，主要根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量排名、空氣質(zhì)量變化幅度排名、優(yōu)良天數(shù)、重污染天數(shù)及目標任務(wù)完成情況，按相應(yīng)權(quán)重進行加減分。

五、積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳加快出臺“兩高”項目管理目錄，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展；嚴禁違規(guī)新增鋼鐵、水泥、焦化、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能；強化源頭控制，嚴格落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，實施能耗等量減量替代；大力推動燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐煤改電、煤改氣。經(jīng)濟和信息化廳結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄要求，出臺 2022年度推動落后產(chǎn)能退出工作方案，重點推動成都平原、川南等地區(qū)加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝，推動原輔料替代、產(chǎn)業(yè)鏈綠色升級；

六、加快淘汰老舊車輛和推廣新能源車輛。加快淘汰老舊車輛，公安廳按年度提出“削存量、控增量”具體指標和措施。成都市出臺老舊車提前淘汰經(jīng)濟補償獎勵辦法，完成 16 萬輛國 III及以下老舊車淘汰任務(wù)，科學(xué)制定機動車新增總量目標，合理控制機動車增長速度，嚴格控制燃油機動車保有量。交通運輸廳按要求將營運車輛部分退出營運市場。經(jīng)濟和信息化廳加大新能源汽車推廣力度，加快推進充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動各地提高新能源汽車保有量。成都市新能源汽車保有量增至 30 萬輛。

七、加大執(zhí)法力度。強化聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，加大涉氣工業(yè)企業(yè)查處力度，嚴厲打擊無治污設(shè)施、不正常運行治污設(shè)施，超標排污、無證排污、偷排漏排、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為，實施“散亂污”動態(tài)清零。嚴格管控建筑工地和移動源，嚴肅查處揚塵治理不到位、超載超限運輸、違規(guī)運渣、尾氣超標、尾氣檢測弄虛作假等行為。加強生活源執(zhí)法力度，堅決查處餐飲油煙直排、違規(guī)燃放煙花爆竹、露天焚燒秸稈等行為。嚴格油品質(zhì)量監(jiān)管，堅決打擊偽劣油品違法犯罪行為。強化重污染天氣應(yīng)急管控，嚴肅查處各類拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急管控措施行為。加強違法典型案例曝光力度，強化以企業(yè)為主題的警示教育宣傳，充分發(fā)揮典型案例震懾作用。

八、健全激勵約束考核機制。加強省級組織的大氣污染防治科技攻關(guān)、科技幫扶等資金保障。適時出臺環(huán)境空氣質(zhì)量激勵約束辦法，加強“以獎代補”，優(yōu)化資金使用方式，支持各地開展氮氧化物和揮發(fā)性有機物等排放企業(yè)綜合治理、綠色標桿等環(huán)?？冃бI(lǐng)企業(yè)創(chuàng)建、老舊車提前淘汰，重點針對提前減排行為開展激勵。省發(fā)展改革委出臺優(yōu)惠電價政策，對開展超低排放改造和深度治理的企業(yè)實施補貼。將空氣質(zhì)量排名變化、重污染天氣應(yīng)對情況納入地方黨政目標績效考核，逗硬考核。健全環(huán)境質(zhì)量改善不力約談辦法，約談情況向社會公開。嚴格落實區(qū)域限批政策。

九、強化信息共享。打通部門數(shù)據(jù)壁壘。生態(tài)環(huán)境部門共享環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)，經(jīng)信部門共享重點行業(yè)總能耗數(shù)據(jù)和用電量，全省主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能產(chǎn)量、加油站和儲油庫數(shù)量變化情況，住建部門共享在建工地數(shù)量、建筑揚塵在線監(jiān)控和工程機械使用情況、運渣車、環(huán)衛(wèi)車等數(shù)據(jù)，公安部門共享機動車保有量變化、城市主要干道交通流量和機動車環(huán)境違法處罰情況，林業(yè)部門共享森林火災(zāi)監(jiān)控和計劃燒除情況，氣象部門共享實時氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)。

十、加強大氣污染防治指揮調(diào)度。依托生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)直屬單位，成立省級大氣污染防治指揮調(diào)度中心，調(diào)整整合現(xiàn)有人員編制，優(yōu)化組織架構(gòu)，負責全省大氣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度等具體工作。統(tǒng)籌開展川渝地區(qū)和成都平原、川南、川東北、攀西四大重點區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控，具體指導(dǎo)重點城市大氣污染防治，開展點對點技術(shù)幫扶指導(dǎo)等工作。