世界各地的法院都做出了強有力的氣候裁決 新西蘭并非如此

新西蘭在上個月的 COP26 峰會上做出了兩項重要的氣候承諾——到2030 年將排放量減半，并加入全球甲烷承諾，到2030 年將甲烷排放量至少減少 30%。

但是，如果這些承諾不足以應(yīng)對我們面臨的氣候緊急情況，會發(fā)生什么?我們?nèi)绾未_保未來的氣候承諾足夠大膽，并且實際上完全兌現(xiàn)，以實現(xiàn)將全球變暖限制在 1.5℃ 所必需的轉(zhuǎn)變?

一種回應(yīng)是氣候訴訟，即利用法院迫使政府和公司采取更大的行動來緩解氣候變化。

全球與氣候相關(guān)的法庭案件數(shù)量正在增加。在一些國家，它取得了強有力的裁決，但在新西蘭，法院最近將責(zé)任推回到政策制定者身上。

新西蘭的國際承諾加入了國內(nèi)立法中的義務(wù)，包括大肆吹噓的零碳法案，該法案承諾到 2050 年將排放量(不包括牲畜產(chǎn)生的甲烷)減少到零排放。

它們還必須與氣候變化響應(yīng)法案相匹配，該法案圍繞排放預(yù)算設(shè)定了要求。

新西蘭承諾在本十年結(jié)束前將國內(nèi)排放量減少一半，這反映了該國在《巴黎協(xié)定》下的修訂承諾，即國家自主貢獻 (NDC)。它已經(jīng)因過度依賴從海外購買碳信用而受到批評。

政府對全球甲烷承諾“發(fā)揮其作用”的承諾也可能比承諾所暗示的要弱。它可能主要涉及到 2030 年實現(xiàn)將牲畜的甲烷排放量減少 10%(在 2017 年的水平上)的既定目標。

全球雄心不足的后果將在國內(nèi)感受到。新西蘭的自然環(huán)境將繼續(xù)退化，氣候不穩(wěn)定將更加嚴重。

法庭行動帶來一些進展

在各個司法管轄區(qū)，氣候訴訟在環(huán)境保護方面取得了顯著進展，并迫使采取更強有力的減排行動。就在 2021 年，法國、澳大利亞和荷蘭的法院裁決表明，潛在的氣候訴訟必須帶來重大變化。

今年 5 月，在八名兒童就擴建煤礦的計劃提起的訴訟中，澳大利亞聯(lián)邦法院同意政府有責(zé)任保護年輕人免受氣候變化的影響。法院認為，普通法應(yīng)該對通過大氣污染造成傷害的人承擔(dān)責(zé)任。

然而，在新西蘭，法院最近拒絕為類似的傷害提供重要的法律補救措施，更不用說轉(zhuǎn)變性的法律補救措施了。他們不相信使用普通法學(xué)說適合于此目的。相反，他們表示回應(yīng)應(yīng)該來自適當?shù)谋O(jiān)管。

Smith v Fonterra Co-operative Group Ltd 2021的案例是新西蘭第一個針對企業(yè)溫室氣體排放的案例。氣候變化 Iwi Group 的發(fā)言人 Mike Smith 對七家新西蘭公司提起訴訟。該索賠基于三點：公眾滋擾、疏忽和違反注意義務(wù)。

高等法院于 2020 年 3 月駁回了公眾滋擾和疏忽索賠。此案就新的注意義務(wù)索賠向上訴法院提起訴訟。

但法院不認為應(yīng)設(shè)立這種新穎的注意義務(wù)，目的是要求少數(shù)排放者遵守比法規(guī)強加的更為繁重的要求。

法院表示，此類私人訴訟如果成功，將是對全國范圍內(nèi)氣候變化的代價高昂且效率低下的反應(yīng)，而且其影響是任意的。上訴法院沒有使用侵權(quán)法，而是指出氣候變化“要求在國際協(xié)調(diào)的支持下，在國家層面做出復(fù)雜的監(jiān)管反應(yīng)”。

訴訟不是應(yīng)對氣候變化的理想方式

與此同時，新西蘭氣候行動律師 (LCANZI) 已開始對氣候變化委員會就碳預(yù)算和其他減排措施向政府提出的建議進行司法審查。

LCANZI 的索賠聲明強調(diào)，國內(nèi)法需要與《巴黎協(xié)定》、生命權(quán)(在新西蘭權(quán)利法案中)、Te Tiriti o Waitangi 原則(特別是 rangatiratanga 的行使)和 tikanga Māori 一致地解釋.

此案的結(jié)果還有待觀察。但是，在 Smith 訴 Fonterra 一案的判決之后，重要的是承認訴訟不是應(yīng)對氣候危機的理想方式，也不能保證成功。一個有效的“復(fù)雜的監(jiān)管反應(yīng)”將是可取的。

無論 LCANZI 案中發(fā)生什么，它強調(diào)將國際法、人權(quán)、條約義務(wù)和毛利人融合在一起，為我們?nèi)绾尾扇⌒坌牟臍夂蜃兓袆犹峁┝艘粋€愿景。

面臨的挑戰(zhàn)將是設(shè)計既足夠強大以確保所有義務(wù)(國際和國內(nèi))都足夠雄心勃勃以實現(xiàn)環(huán)境保護又足夠復(fù)雜以闡明奧特羅阿的獨特背景的法規(guī)。但面對氣候緊急情況，值得一試。