?北京市政協(xié)議政性常委會(huì)建言減污降碳協(xié)同 北京有條件有能力率先實(shí)現(xiàn)碳中和

8月30日，市政協(xié)召開議政性常委會(huì)，圍繞“加強(qiáng)減污降碳協(xié)同，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型”專題協(xié)商議政。經(jīng)過深入調(diào)研，市政協(xié)從9個(gè)方面提出23條意見建議。委員們?cè)趨f(xié)商調(diào)研中形成共識(shí)，北京有條件有能力率先實(shí)現(xiàn)碳中和，應(yīng)在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和上爭(zhēng)當(dāng)“領(lǐng)頭羊”。

現(xiàn)狀：大氣污染防治經(jīng)驗(yàn)被聯(lián)合國(guó)環(huán)境署譽(yù)為“北京奇跡”

市政協(xié)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，北京生態(tài)環(huán)境質(zhì)量取得里程碑式突破。

大氣污染防治經(jīng)驗(yàn)被聯(lián)合國(guó)環(huán)境署譽(yù)為“北京奇跡”。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整降碳實(shí)現(xiàn)新突破，連續(xù)14年能耗考核位居全國(guó)省級(jí)地區(qū)前列，能源利用效率在全國(guó)省級(jí)地區(qū)始終保持領(lǐng)先水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級(jí)，退出不符合首都功能的一般制造業(yè)和污染企業(yè)2154家，清理整治散亂污企業(yè)1.2萬家。2020年全市高精尖產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到27.4%，綠色發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

此外，北京交通出行結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。中心城區(qū)綠色出行比例提升至73.1%。軌道交通成為城市交通主體方式，日均客運(yùn)量超1000萬人次，慢行出行環(huán)境顯著改善。城市交通碳排放年均增速?gòu)摹笆濉睍r(shí)期的6%降至“十三五”時(shí)期的4%左右。建筑綠色發(fā)展質(zhì)量提高，在全國(guó)率先將居住建筑節(jié)能率提升至80 %以上，節(jié)能住宅和節(jié)能民用建筑比重居全國(guó)各省市首位。綠色發(fā)展空間不斷拓展，新增城市綠地3773公頃，全市森林覆蓋率達(dá)到44.4%。

挑戰(zhàn)：可再生能源供應(yīng)與能源轉(zhuǎn)型矛盾凸顯

委員們?cè)谡{(diào)研中提出，本市加強(qiáng)減污降碳協(xié)同、全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型還面臨一些需要關(guān)注和解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。包括綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨更高要求、環(huán)境質(zhì)量總體水平有待進(jìn)一步提升、可再生能源供應(yīng)與能源轉(zhuǎn)型矛盾凸顯、建筑綠色發(fā)展水平有待提高、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展動(dòng)能不足、綠色交通體系需要優(yōu)化等。

“本地新能源和可再生能源資源稟賦有限，堅(jiān)持先立后破是推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的必由之路?！蔽瘑T們分析認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)能源消費(fèi)需求將持續(xù)增長(zhǎng)。外埠綠色電能進(jìn)京規(guī)模不能滿足能源低碳轉(zhuǎn)型需要，可再生能源難以迅速替代傳統(tǒng)化石能源，短時(shí)間內(nèi)碳排放將難以迅速步入快速下降通道。此外，本市智慧能源系統(tǒng)建設(shè)還處于起步階段，能源運(yùn)行管理智能化、精細(xì)化水平有待提升。

建議1：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高能效水平

在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級(jí)方面，市政協(xié)提出應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高能效水平，動(dòng)態(tài)完善新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，嚴(yán)控、壓減在京石化生產(chǎn)規(guī)模，持續(xù)推進(jìn)不符合首都功能定位的一般制造業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整退出，有序調(diào)整低質(zhì)低效的一般生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域大氣污染物排放和碳排放持續(xù)下降。還應(yīng)大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。聚焦新能源汽車、燃料電池、氫能及氨能等新能源產(chǎn)業(yè)，布局前沿產(chǎn)業(yè)和重大裝備，培育一批基于技術(shù)創(chuàng)新的綠色增長(zhǎng)新引擎。依托大興國(guó)際氫能示范區(qū)，打造綠色智慧能源產(chǎn)業(yè)集群。

建議2：加大存量燃油小客車置換新能源車政策支持力度

在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，市政協(xié)提出，應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)交通運(yùn)輸工具“油換電”。加快公交車、商用客車、公務(wù)用車及單位工作用車等電動(dòng)化進(jìn)程，減少中心城區(qū)旅游集散客車、機(jī)場(chǎng)巴士、單位班車、校車等城市車隊(duì)碳排放。加大存量燃油小客車置換為新能源車政策支持力度。

委員們認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)新能源車充換電和加氫設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)充換電設(shè)施布局。構(gòu)建“以居住地、辦公地充電為主，社會(huì)公用為輔”覆蓋城鄉(xiāng)的電動(dòng)小客車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完成70萬個(gè)充電樁建設(shè)目標(biāo)。完善電動(dòng)貨車充電體系，推廣新能源汽車換電模式應(yīng)用。鼓勵(lì)單位內(nèi)部和居民區(qū)充電設(shè)施對(duì)外開放，推動(dòng)路側(cè)停車位補(bǔ)裝“有序充電樁”。圍繞氫燃料電池汽車用氫需求，適度建設(shè)綠氫加氫站。

建議3：推廣綠色消費(fèi)積分制度

節(jié)能降碳需要全民參與。市政協(xié)建議，深入開展綠色低碳全民行動(dòng)，引導(dǎo)形成全民共識(shí)。發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范作用，黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、學(xué)校等單位帶頭采取更嚴(yán)格、更精細(xì)化的節(jié)能管理措施。推進(jìn)快遞包裝“瘦身”、外賣“減塑”，持續(xù)開展“光盤行動(dòng)”。開展生態(tài)文明宣傳進(jìn)社區(qū)，引導(dǎo)居民參與綠色低碳社區(qū)建設(shè)。加大政府綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度，推廣綠色消費(fèi)積分制度，通過補(bǔ)貼、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等多類型政策支持，促進(jìn)綠色節(jié)能消費(fèi)。