老區(qū)延安：作美經(jīng)濟(jì)生態(tài)“雙面繡”

2012年，陜西省延安市被確定為全國第二批低碳試點(diǎn)城市。近十年來，地處陜北革命老區(qū)的延安調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)能源，抓節(jié)能、增碳匯，深入推進(jìn)“綠色轉(zhuǎn)型、低碳發(fā)展”，作美經(jīng)濟(jì)生態(tài)“雙面繡”，交出高質(zhì)量發(fā)展的延安答卷。

記者近期在延安采訪了解到，在“低碳試點(diǎn)”中，當(dāng)?shù)匾酝七M(jìn)高碳行業(yè)低碳化發(fā)展、持續(xù)推進(jìn)大氣治理、立足紅色資源實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)等為抓手，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由能源獨(dú)大向多元支撐、能源結(jié)構(gòu)逐步向清潔低碳發(fā)展等方面不斷用力，低碳城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，依托“紅色底蘊(yùn)”建設(shè)“綠色城市”的目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)。

如今的延安，天藍(lán)地綠、山清水秀，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度日益提升。

綠色發(fā)展為主線　低碳建設(shè)定目標(biāo)

2012年11月，延安被確定為第二批國家低碳試點(diǎn)城市。作為陜西率先進(jìn)入國家低碳試點(diǎn)的城市，近十年來，延安以綠色低碳發(fā)展為主線，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，在生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力提升、重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳上持續(xù)用力，低碳試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。

記者從延安市林業(yè)局了解到，隨著“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，以三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、退耕還林還草等國家林業(yè)重點(diǎn)工程為核心，自1999年以來，延安累計(jì)完成造林綠化2355萬畝，其中退耕還林1077.46萬畝，森林覆蓋率達(dá)48.07%，山川大地在延安實(shí)現(xiàn)了“由黃到綠”歷史性轉(zhuǎn)變?！笆濉逼陂g，延安累計(jì)治理水土流失4150平方公里，黃土高原生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)與修復(fù)，碳匯能力不斷提升。

記者在延安采訪時(shí)了解到，近年來，延安在城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)中始終貫穿節(jié)能低碳綠色理念，大量采用中水回用、下沉式排水綠化帶、熱干巖采暖制冷等低碳新技術(shù)，為全市低碳發(fā)展起到引領(lǐng)作用。減碳排、增碳匯，不斷擦亮“圣地藍(lán)”靚麗名片?！皻饣影病?、燃煤鍋爐拆改等快速推進(jìn)，“十三五”累計(jì)拆改燃煤鍋爐424臺(tái)，氣化率達(dá)到65.2%。

延安市生態(tài)環(huán)境局局長賀毅說，結(jié)合大氣污染治理倒逼能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，近年來，延安在燃煤削減、集中供熱、工業(yè)企業(yè)節(jié)能技改等方面不斷加壓。“在上一個(gè)采暖季，延安城區(qū)集中供熱面積達(dá)1250萬平方米，市區(qū)燃煤量由每年的44萬噸降到了15萬噸；2021年全市煤炭消費(fèi)占比52%，較2015年下降10個(gè)百分點(diǎn)。此外，隨著風(fēng)電、光伏等清潔能源開發(fā)和應(yīng)用，目前延安可再生能源發(fā)電裝機(jī)已達(dá)305萬千瓦，非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)9.21%。能源結(jié)構(gòu)逐步向清潔低碳轉(zhuǎn)型是延安開展低碳試點(diǎn)的成效之一?！?/p>

在試點(diǎn)過程中，延安將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由能源獨(dú)大向多元支撐轉(zhuǎn)型作為主攻方向。近年來，隨著華為云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、英雄互娛等1076家新經(jīng)濟(jì)企業(yè)先后落戶，延安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低碳色彩越來越濃。記者從延安市發(fā)改委了解到，“十三五”以來，延安基本形成了以綜合能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游為主導(dǎo)，農(nóng)副食品加工、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等協(xié)同發(fā)展的多元化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”末的10.1：61.4：28.5逐步調(diào)整到2020年的11.9：55.3：32.8。

重點(diǎn)突出 著力推進(jìn)

延安市發(fā)改委主任張驍衛(wèi)說，能源化工是延安傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在低碳城市建設(shè)中，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由初級(jí)加工向中高端邁進(jìn)，高碳行業(yè)低碳化是延安低碳試點(diǎn)的必然選擇?！巴ㄟ^發(fā)展高端能化和循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，延能化、黃陵礦業(yè)、延長石油集團(tuán)等能化企業(yè)不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新力，促進(jìn)能化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；風(fēng)電、光伏等新型清潔能源得到廣泛應(yīng)用，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型正在延安加速實(shí)現(xiàn)?！?/p>

地處延安南部的黃陵縣是國家重要煤炭生產(chǎn)基地，在低碳試點(diǎn)中，按照“煤炭洗選-精煤煉焦-焦?fàn)t煤氣制甲醇-甲醇馳放氣制合成氨”和“煤炭洗選-煤泥煤矸石發(fā)電-發(fā)電灰渣制建材”兩條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行生產(chǎn)，當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益有效融合。延安能源化工（集團(tuán)）有限責(zé)任公司是陜西較大的能源化工企業(yè)之一，在技術(shù)攻關(guān)中，這家企業(yè)通過煤油氣共煉，達(dá)到了碳?xì)浠パa(bǔ)，減少了60%的二氧化碳排放，在此基礎(chǔ)上探索的煤油氣綜合利用工藝集成技術(shù)被確定為陜西首批重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)。“延安在煤油氣資源綜合利用、天然氣分級(jí)分質(zhì)利用等現(xiàn)代能化技術(shù)方面處于國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流，通過創(chuàng)新引領(lǐng)，延安碳減排任務(wù)落實(shí)和應(yīng)對(duì)氣候變化能力不斷提升。”張驍衛(wèi)說。

在“雙碳”推進(jìn)中，中石油長慶油田在天然氣和石油的鉆采過程中，根據(jù)井況、油氣比、輸送距離等，形成了“定壓集氣+密閉憋壓”相結(jié)合的井口工藝模式和“分輸混輸相結(jié)合、自壓增壓互補(bǔ)充”的站間模式及“站間串接、區(qū)域互補(bǔ)、濕氣回收、干氣返供”的油田氣網(wǎng)格局，油田密閉集輸率達(dá)90%，年回收利用伴生氣2.24億立方，伴生氣綜合利用率達(dá)到90%。

延安境內(nèi)礦山、采石場較多，加快歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)是當(dāng)?shù)赝七M(jìn)低碳試點(diǎn)的重要內(nèi)容之一。延長縣鄭莊鎮(zhèn)李臺(tái)村黨支部書記李延軍說：“2020年以來，全村實(shí)施生態(tài)修復(fù)增加了一百多畝土地，通過種植玉米、油菜等，每畝可為農(nóng)戶增加500元收入?！?/p>

為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)穩(wěn)步前行

在由低碳試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過程中，地處陜北革命老區(qū)的延安正在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面持久用力。以完善低碳發(fā)展體制機(jī)制、讓“雙碳”理念不斷深入人心，正在成為老區(qū)人民的自覺行動(dòng)。

張驍衛(wèi)認(rèn)為，由于區(qū)域資源稟賦突出，延安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)倚重能源，能源結(jié)構(gòu)偏煤偏油，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端多元轉(zhuǎn)型、能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型是延安市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?！拔磥恚覀儗⒗^續(xù)堅(jiān)持‘穩(wěn)油、擴(kuò)煤、增氣’戰(zhàn)略，順應(yīng)國家‘雙碳’、‘雙控’、‘雙高’戰(zhàn)略，使煤炭產(chǎn)業(yè)更加注重綠色智慧開采，油氣產(chǎn)業(yè)加快向綠色低碳智慧化油田邁進(jìn)，能化產(chǎn)業(yè)會(huì)控增量、促轉(zhuǎn)化，向發(fā)展上游原材料轉(zhuǎn)變，加快實(shí)施千萬噸煉化一體化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)煤油氣等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。通過大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，狠抓電力外輸通道建設(shè)，到2025年，新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1000萬千瓦。”

賀毅說，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，是“雙碳”的目標(biāo)之一?！巴ㄟ^堅(jiān)持降碳、減污協(xié)同推進(jìn)，分階段有序?qū)嵤┨歼_(dá)峰行動(dòng)方案，推動(dòng)能耗‘雙控’向碳排放總量和強(qiáng)度‘雙控’轉(zhuǎn)變，我們將堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，大力發(fā)展低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推行綠色制造，建設(shè)綠色園區(qū)、綠色工廠，促進(jìn)資源節(jié)約集約高效利用。同時(shí)，積極開展低碳城鎮(zhèn)、低碳社區(qū)、低碳園區(qū)、低碳商業(yè)等試點(diǎn)創(chuàng)建工作，引導(dǎo)企業(yè)開展碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)示范，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)和模式，構(gòu)建多類型、多層次、多領(lǐng)域的延安低碳試點(diǎn)示范工作格局?！?/p>

張驍衛(wèi)說，近些年，通過大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，引導(dǎo)居民購買使用節(jié)水產(chǎn)品，倡導(dǎo)居民踐行綠色消費(fèi)，嚴(yán)格限制一次性用品、餐具，提高政府綠色采購比例，公眾的“雙碳”意識(shí)正在逐步增強(qiáng)。（劉彤）