推進(jìn)森林公園和森林旅游多元協(xié)調(diào)發(fā)展

湖南張家界國家森林公園天子山景區(qū) 曹云攝

日前，2021—2022中國林學(xué)會森林公園與森林旅游分會年會在內(nèi)蒙古阿爾山舉行，“雙碳”目標(biāo)下森林公園和森林旅游高質(zhì)量發(fā)展學(xué)術(shù)研討會同期舉辦。

1982年，我國首個(gè)國家森林公園成立，今年適逢森林公園事業(yè)發(fā)展40周年。經(jīng)過40年穩(wěn)步快速發(fā)展，森林公園事業(yè)更加積極、深度融入我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和國家林草發(fā)展大局，更加注重開放、融合發(fā)展，正迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

此次研討會上，專家們重點(diǎn)從我國森林公園和森林旅游40年發(fā)展歷程、森林碳匯能力貢獻(xiàn)、以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)、森林康養(yǎng)等不同視角，探索森林公園和森林旅游高質(zhì)量發(fā)展新路徑、新模式，探討新時(shí)代森林公園和森林旅游多元協(xié)調(diào)發(fā)展全新內(nèi)涵。

40年發(fā)展成就非凡

張家界國家森林公園1982年成立，揭開了我國森林公園和森林旅游發(fā)展的序幕。建園40年來，公園已累計(jì)接待游客6550萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2048億元，解決社會就業(yè)近30萬人。

福建農(nóng)林大學(xué)教授蘭思仁的報(bào)告《從“木材林業(yè)”到“休閑林業(yè)”》聚焦森林公園和森林旅游發(fā)展歷程，從起步階段（1982—1990）、探索階段（1991—2000）、快速發(fā)展階段（2001—2010）和提升階段（2011—2020）4個(gè)階段，簡要總結(jié)不同時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的鮮明特色、發(fā)展成就。

發(fā)展森林旅游、壯大第三產(chǎn)業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，改變了以往國有林場只能依靠財(cái)政撥款過日子的被動局面。

到快速發(fā)展階段時(shí)，全社會對森林旅游的重視達(dá)到前所未有的高度，各種投入不斷增加，公園數(shù)量快速增長，森林旅游市場逐漸成熟，森林旅游協(xié)同發(fā)展體系基本形成。

森林旅游在提升階段，品牌建設(shè)、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)等提上日程，相關(guān)法規(guī)更加完備、健全，森林康養(yǎng)開始紅火，森林公園的自然保護(hù)地屬性基本確立，“進(jìn)入到‘保護(hù)’和‘旅游’協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段”。

“完成于2019年的國有林場改革，建立了公共財(cái)政支持機(jī)制，解決了多年來困擾林場的生存問題，森林公園從國有林場的生存壓力中解脫出來，客觀上朝著社會公共事業(yè)的發(fā)展方向邁進(jìn)了關(guān)鍵一步?！碧m思仁說。

他認(rèn)為，森林公園和森林旅游的40年體現(xiàn)了從“木材林業(yè)”依次轉(zhuǎn)向生態(tài)林業(yè)、休閑林業(yè)和多功能林業(yè)的發(fā)展過程，森林旅游也從林業(yè)的附屬功能依次轉(zhuǎn)向林業(yè)產(chǎn)業(yè)重要組成部分、林草支柱產(chǎn)業(yè)，社會影響、行業(yè)地位日益提高。

在總結(jié)40年發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)時(shí)，蘭思仁認(rèn)為：保護(hù)優(yōu)先是發(fā)展的基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變觀念是“總開關(guān)”，適應(yīng)市場是原動力，創(chuàng)新機(jī)制是關(guān)鍵。

如今，森林公園已不再僅以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，森林旅游也向著森林康養(yǎng)等更高品質(zhì)業(yè)態(tài)提升，森林公園事業(yè)正走向功能多樣化。

內(nèi)蒙古阿爾山國家森林公園駝峰嶺天池 曹云攝

助力“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施

“雙碳”目標(biāo)下森林公園和森林旅游高質(zhì)量發(fā)展是本次研討會主題。

我國提出，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！半p碳”目標(biāo)的提出彰顯了我國積極應(yīng)對全球氣候變化、走綠色低碳發(fā)展道路的堅(jiān)定決心。

碳中和就是通過節(jié)能減排、植樹造林等途徑，抵消人類活動過程中產(chǎn)生的二氧化碳排放。

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，森林植物通過光合作用將大氣中的二氧化碳吸收固定在植被、土壤中，是地球陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫。

中國工程院院士尹偉倫的報(bào)告《森林碳匯和碳貿(mào)易在“雙碳”戰(zhàn)略中的作用》聚焦我國森林碳匯能力。他指出，更有效、持久地吸引、存貯大氣中的二氧化碳，可以通過植樹造林、加強(qiáng)森林管理、減少毀林、保護(hù)和恢復(fù)森林植被等途徑來實(shí)現(xiàn)。

實(shí)際上，我國森林碳儲量一直在穩(wěn)步增長。全國第七、八、九次森林資源清查結(jié)果顯示，全國森林植被總碳儲量依次為78.11億噸、84.27億噸、91.86億噸。

“相關(guān)研究表明，2001—2010年，我國陸地生態(tài)系統(tǒng)年均固碳2.01億噸，相當(dāng)于抵消了同期中國化石燃料碳排放量的14.1%。其中，森林生態(tài)系統(tǒng)是固碳主體，貢獻(xiàn)了約80%的固碳量?！币鼈愓f。

因此，實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略，除采取改變能源結(jié)構(gòu)、改進(jìn)減排技術(shù)等工業(yè)措施，在難以達(dá)到零排放的條件下，保障和提高森林植被固碳能力對實(shí)現(xiàn)碳中和具有關(guān)鍵作用。

“森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯的主力，森林質(zhì)量提升是森林固碳能力提升的根本措施，森林經(jīng)營進(jìn)入碳匯生態(tài)產(chǎn)品的時(shí)代?！币鼈愒诳偨Y(jié)發(fā)言時(shí)說。

作為陸地生態(tài)系統(tǒng)重要組成部分，森林公園和森林旅游景區(qū)如何助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)？中國綠色碳匯基金會理事長楊超在開幕式發(fā)言時(shí)指出：一是大力踐行綠色發(fā)展理念，將低碳、環(huán)保、無廢理念等融入森林公園和森林旅游景區(qū)建設(shè)；二是加強(qiáng)園區(qū)森林經(jīng)營，進(jìn)而提升森林質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、提升森林碳匯能力。

助力“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施，森林公園和森林旅游景區(qū)大有可為。

四川瓦屋山國家森林公園蘭溪瀑布 吳玉軍攝

自然保護(hù)地的新作為

森林公園是旅游目的地，更是自然保護(hù)地。

2019年6月，《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》正式印發(fā)。意見按照自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，將自然保護(hù)地按生態(tài)價(jià)值和保護(hù)強(qiáng)度高低依次分為國家公園、自然保護(hù)區(qū)和自然公園等3類，森林公園歸屬于自然公園類別。

自然保護(hù)地的生態(tài)旅游該如何開展？對此，中南林業(yè)科技大學(xué)旅游學(xué)院教授鐘永德在《自然保護(hù)地生態(tài)旅游的政策思考》報(bào)告中，提出4個(gè)問題：生態(tài)補(bǔ)償夠不夠？多少游客算多？多少門票算貴？歷史問題怎么辦？

保護(hù)與開發(fā)利用，其實(shí)一直是廣受關(guān)注的熱點(diǎn)。在分析“多少游客算多”時(shí)，鐘永德提出：生態(tài)旅游排斥規(guī)模接待設(shè)施嗎？生態(tài)旅游必須是小規(guī)模的嗎？

他指出，美國國家公園游客很多，每年近3億人次。在報(bào)告中，他還引用了一些相關(guān)報(bào)道素材：中國人開始喜歡美國國家公園，2016年美國國家公園游客7%來自中國，為亞太地區(qū)造訪人數(shù)最多的地區(qū)；同時(shí)，中國游客在美國國家公園平均每消費(fèi)1美元、在國家公園外會同時(shí)消費(fèi)85美元，而其他國際游客則為公園內(nèi)1美元、公園外50美元。

可以看出，生態(tài)旅游為美國國家公園發(fā)展提供了重大支撐。

“美國國家公園管理局的經(jīng)驗(yàn)是總體放寬、局部控制、加強(qiáng)監(jiān)測，并估計(jì)在未來10年內(nèi)還看不到有限制入園人數(shù)的需要。同時(shí)，為保護(hù)特定的自然資源，公園內(nèi)某些區(qū)域如可供背包客徒步的荒野小徑、同時(shí)涉及安全和環(huán)境的激流野漂等設(shè)定每天的人數(shù)限額，完全是必要的?！辩娪赖抡f。

在總結(jié)發(fā)言時(shí)，鐘永德指出：生態(tài)旅游是自然保護(hù)地最好的利用方式，簡單的進(jìn)入限制和規(guī)?？刂撇皇钦嬲纳鷳B(tài)旅游，可持續(xù)管理是自然保護(hù)地生態(tài)旅游的關(guān)鍵，讓自然保護(hù)地的自然資源真正服務(wù)每一位國民。

從自然保護(hù)地角度審視未來發(fā)展，公眾期待森林公園和森林旅游事業(yè)的新作為。

科學(xué)發(fā)展森林康養(yǎng)

毫無疑問，森林康養(yǎng)是森林公園高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要方向。

2019年，國家林草局、民政部、國家衛(wèi)健委、國家中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出到2022年建設(shè)國家森林康養(yǎng)基地300處，到2035年建設(shè)1200處，向社會提供多層次、多種類、高質(zhì)量的森林康養(yǎng)服務(wù)，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

森林康養(yǎng)是以森林生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以促進(jìn)大眾健康為目的，利用森林生態(tài)資源、景觀資源、食藥資源和文化資源，并與醫(yī)學(xué)、養(yǎng)生學(xué)有機(jī)融合，開展保健養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)老的服務(wù)活動。

“森林康養(yǎng)不是一般意義上的森林旅游，而是基于森林環(huán)境的保健功能、滿足人們新需求的高端產(chǎn)品，缺少科技支撐的概念炒作和開發(fā)都難以持久，也與消費(fèi)者的需求和期望不匹配?！北比A大學(xué)林學(xué)院教授王洪俊說。

他提出，森林康養(yǎng)基地營造、場地設(shè)計(jì)、課程規(guī)劃、森林康養(yǎng)師培訓(xùn)、效果評價(jià)等都需要科學(xué)研究支撐，在實(shí)際運(yùn)營中要區(qū)分消費(fèi)人群、明確類型和特征并針對性地建立森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

概念熱、理論研究不足、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)欠缺等，表明森林康養(yǎng)虛火甚旺。

不同植物種類、不同時(shí)段、不同地區(qū)等，森林康養(yǎng)體驗(yàn)有何不同？效果有何差異？如何規(guī)劃森林康養(yǎng)功能分區(qū)？如何更科學(xué)、精準(zhǔn)開展森林康養(yǎng)活動？

王洪俊建議，開展森林康養(yǎng)保健因子動態(tài)變化研究并進(jìn)行預(yù)報(bào)。江西農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院教授劉苑秋的報(bào)告《廬山森林康養(yǎng)要素動態(tài)特征與適宜性評價(jià)》就是該領(lǐng)域的最新研究成果。

在報(bào)告中，劉苑秋及其團(tuán)隊(duì)選定空氣懸浮顆粒物、空氣負(fù)氧離子、氧氣含量、植物揮發(fā)物等森林康養(yǎng)主要指標(biāo)，其他還包括空氣溫度、相對濕度和風(fēng)速等。在此基礎(chǔ)上，形成人體綜合舒適度指標(biāo)，為開展森林康養(yǎng)活動提供可靠、量化的科學(xué)依據(jù)。

她介紹，在廬山，空氣負(fù)氧離子濃度在春秋冬三季的早晨和傍晚高、中午和午后低，夏季則早晨和上午高、中午和下午低；從海拔看，500米以上、500米以下濃度等級分別為一級（空氣非常清新、對健康很有利）、三級（空氣清新、對健康有利）。

同樣，植物揮發(fā)物也存在時(shí)空變化規(guī)律。日本柳杉植物總揮發(fā)物（含有益揮發(fā)物）種類數(shù)量最高值出現(xiàn)在中午和下午，香樟、毛竹則為上午；從季節(jié)變化看，植物揮發(fā)物（含有益揮發(fā)物）種類數(shù)量春夏季高于秋冬季，日本柳杉夏季明顯高于其他季節(jié)，而香樟、毛竹則春季最高。

“不同樹種揮發(fā)物保健功能潛力各有不同，在所選的3個(gè)樹種中，有益揮發(fā)物濃度年均排名為：日本柳杉80.08%、香樟43.01%、毛竹7.66%。日本柳杉是揮發(fā)物保健的最優(yōu)樹種?！眲⒃非镎f。

類似的細(xì)化指標(biāo)研究還有很多項(xiàng)，劉苑秋在演講時(shí)一一予以細(xì)致介紹。

從時(shí)空、林分、樹種等不同角度展開科學(xué)研究，根據(jù)區(qū)域森林康養(yǎng)要素空間、時(shí)間分布特點(diǎn)進(jìn)行基地功能區(qū)劃分、開展不同類型康養(yǎng)活動，就能科學(xué)提高康養(yǎng)基地建設(shè)水平、精準(zhǔn)提供康養(yǎng)服務(wù)、切實(shí)提升康養(yǎng)功效。

有科學(xué)研究作為理論支撐，森林康養(yǎng)一定能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為森林公園高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)全新的發(fā)展空間。（曹云）