陜西省優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法方式助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

近年來，陜西省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，一手嚴(yán)守底線，抓嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)惡意環(huán)境違法犯罪行為保持高壓態(tài)勢(shì)，一手聚力優(yōu)化營商環(huán)境，抓幫扶服務(wù)，凸顯執(zhí)法溫度，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提供堅(jiān)強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法保障。

推行“差異化執(zhí)法+非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”，從“經(jīng)驗(yàn)治污”向“精準(zhǔn)治污”轉(zhuǎn)變。陜西省落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，將1242家模范守法、信用良好的企業(yè)納入正面清單管理，實(shí)施差異化監(jiān)管。對(duì)守法企業(yè)“無事不擾”，精準(zhǔn)投放執(zhí)法資源，在減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的同時(shí)提高對(duì)違法問題的發(fā)現(xiàn)率，發(fā)揮正面激勵(lì)作用。今年以來，全省共進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)檢查2953家次，現(xiàn)場(chǎng)幫扶指導(dǎo)6041家次；通過非現(xiàn)場(chǎng)電子督辦方式核實(shí)并處理異常數(shù)據(jù)（超標(biāo)）累計(jì)5146次，處理率97.18%；主動(dòng)公開128家次涉及污染物超標(biāo)排放的企業(yè)名單，接受公眾監(jiān)督。

實(shí)行“裁量權(quán)優(yōu)化+包容式免罰”，從“剛性執(zhí)法”向“柔性執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。陜西省將健全“輕微違法不予處罰”清單制度等作為統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線措施。結(jié)合全省實(shí)際，省生態(tài)環(huán)境廳在修訂《陜西省生態(tài)環(huán)境行政處罰法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》基礎(chǔ)上，印發(fā)《陜西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于落實(shí)生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予處罰情形的通知》，細(xì)化11種不予處罰的適用情形，給予企業(yè)適度的容錯(cuò)改正空間，通過“柔性執(zhí)法”保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。今年以來，全省共對(duì)185家符合條件的企業(yè)依法不予行政處罰。

“幫扶化指導(dǎo)+服務(wù)型解難”，從“督導(dǎo)檢查”向“助企紓困”轉(zhuǎn)變。陜西省推行“執(zhí)法+服務(wù)”的執(zhí)法理念，以監(jiān)管對(duì)象所需所急為出發(fā)點(diǎn)，助力企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，全面彰顯生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度和溫度。今年，省生態(tài)環(huán)境廳充分利用全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法“一號(hào)行動(dòng)”和“二號(hào)行動(dòng)”的契機(jī)，對(duì)全省12個(gè)市（區(qū)）535家企業(yè)宣講法律知識(shí)，幫助企業(yè)理解、運(yùn)用法律政策。圍繞排污許可證管理、危廢環(huán)境管理、水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備等內(nèi)容，開展8次“手把手教執(zhí)法、送服務(wù)到基層”監(jiān)管幫扶指導(dǎo)活動(dòng)，為企業(yè)提出意見建議246條，現(xiàn)場(chǎng)解決環(huán)境污染問題166個(gè)。（記者 申東昕）